T.C.
TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı :18723479-153.08
Konu :Gemi İnşa Eden Firmaların
İşlemlerinde Alınacak Özel
Tüketim Vergisi Hakkında
03.09.2020 /
57075461
DAĞITIM
YERLERİNE
İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğünden alınan
ve bir örneği ekte gönderilen 16.06.2020 tarihli ve 55014939 sayılı yazıda;
Erenköy Gümrük Müdürlüğünün 11.05.2019 tarihli ve 54305646 sayılı yazısından
bahisle;
Gemi inşa faaliyetleri sektöründe iştigal eden
firmaların bu faaliyetleri ile ilgili serbest dolaşıma giriş işlemlerinde
farklı mevzuat hükümlerinden faydalanılarak işlemlerin yapıldığının görüldüğü;
ilk olarak, gemi inşa faaliyetleri sektöründe iştigal eden firmaların. 2581
sayılı Deniz Ticaret Filosunun Geliştirilmesi ve Gemi İnşa Tesislerinin Teşviki
Hakkındaki Kanun kapsamında yapmış oldukları ithalatlara, öncelikle Liman
Başkanlığınca "işbu fatura
kapsamındaki eşya 2581 sayılı kanuna göre gümrük muafiyetinden yararlanır"
şerhi konulmuş orijinal faturalar sunularak, muafiyet kutucuğuna
"DENTV`" kodunun girildiği. KDV muafiyeti için KDV Kanununun 13/a
maddesi ile 16/1-a maddesine istinaden Hazine ve Maliye Bakanlığından almış
olduktan "Vergi İstisna
Belgesi" ile beyannamelerin ikinci muafiyet kutucuğuna
"KDV13A" kodunun girildiği, böylelikle ilgili beyannamelerde varsa
ÖTV hariç bütün vergilerden muafiyet sağlanarak serbest dolaşıma giriş
işlemlerinin tamamlandığı.
Ayrıca, ilgili firmaların ÖTV ve Ürün Güvenliği
muafiyetini ileri sürerek yapmış oldukları serbest dolaşıma giriş işlemlerinde:
ÖTV Kanununun 7/6 maddesi. Gümrük Kanununun 167/1-9-d maddesi ve 2009/15481
sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 97/1-a ve 112/1 maddeleri ile 2014/17 ve
2014/10 sayılı Genelgeler dayanak gösterilerek, beyannamelerde ÖTV muafiyeti
için "ÖTV1" muafiyeti, ürün güvenliği denetimlerinden muafiyet için
ise "GK9" muafiyeti seçerek işlemlerinin gerçekleştirdiği.
İkinci yöntem olarak, tersanelerde çeşitli teşvikler
kapsamında gemi imal ve inşa eden firmaların, Yatırımlarda Devlet Yardımları
Hakkında 2009/15199 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında Yatırım Teşvik
Belgesi ile serbest dolaşıma giriş işlemlerini yapmakta olduğu yukarıda
belirtilen yöntemden farklı olarak ilgili firmaların Liman Başkanlıklarına
gitmeden Yatırım Teşvik Belgesini kullanarak. 3065 sayılı KDV Kanununun 13/d
maddesi hükmü gereği muafiyetten yararlanarak işlem tesis ettiği, bu yöntemde,
firmaların sadece Gümrük Vergisi, İlave Gümrük Vergisi (Gümrükler Genel Müdürlüğünün
24.03.2016 tarih 14793290 sayılı yazısı) ve KDV’den muafiyet sağlandığı, Ek
Mali Yükümlülük (Makamlarının 17.02.2020
tarih 52329576 sayılı yazısı) ile Anti damping2e muafiyet sağlamadığı,
Yatırım teşvik kapsamında gemi imal ve inşa eden
firmaların ÖTV muafiyetine sahip olup olmayacağı konusunda, 12.11.2009 tarihli
27404 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 9 seri No.lu Tebliğ ve Makamlarının
2003/11 sayılı Genelgesinde, yatırım teşvik kapsamı eşyalardan ÖTV’nin tahsil
edilmesi gerektiğinin belirtildiği, fakat yukarıda belirtildiği gibi gemi, imal
ve inşa eden firmalarca tescil edilen serbest dolaşıma giriş beyannamelerinde
muafiyet kutucuklarına “OTV1” ve “GK9” seçilerek işlemlerin tekemmül
ettirildiğinin görüldüğü,
Bu kapsamda özellikle 4458 sayılı Gümrük Kanununun
167/1-9(d) bendinde belirtilen “deniz ve
hava ulaşım araçlarına ait donalım ve işletme malzemesi" ifadesinin
büyük önem kazandığı, bu ifadenin tersanelerde henüz yapılmakta, inşa edilmekte
olan gemileri kapsayıp kapsamadığı hususunda tereddütlerin bulunduğunun
belirtildiği ve Bölge Müdürlüklerince yapılan değerlendirme sonucunda;
2581 sayılı Kanun kapsamında ithal edilen eşyaların
4760 sayılı ÖTV Kanununun 7/6 maddesi kapsamına girmediği, dolayısıyla ÖTV’den
muaf tutulamayacağı. KDV ve ithalde alınan diğer vergi resim ve harçlardan ise
muaf olduğunun,
İkinci olarak. Devlet Yardımları Hakkında 2009/15199
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında Yatırım Teşvik Belgeli olarak yapılan
ithalat işlemleri ile ilgili;
Gümrük Genel Tebliğinin (Yatırım Teşvik) (Seri No: 9)
(12.11.2009 t. 27404 s. R.G.) 2. Maddesi, "(1)
Yatırım teşvik belgesi kapsamında yurtdışından temin edilecek makine ve
teçhizata gümrük vergisi muafiyeti ile katma değer vergisi istisnası
uygulanmasıdır." hükmü gereği KDV ve gümrük vergisinden muaf olduğunun,
2003/11 sayılı Genelgede özetle, yatırım teşvik
belgesi kapsamında yapılan ithalatlarda Özel Tüketim Vergisi istisnası
uygulanmasının mümkün bulunmadığı ifade edildiğinden dolayı yatırım teşvik
belgesi kapsamında işlem gören eşyanın Özel Tüketim Vergisine tabi olacağının
mütalaa edildiği belirtilerek,
Hem uygulamada yeknesaklığın sağlanmasını hem de
herhangi bir gelir eksikliğine sebebiyet verilmemesini teminen konunun açıklığa
kavuşturularak talimata bağlanması talep edilmektedir.
İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğünün
mezkur yazısı ve eklerinin incelenmesi neticesinde Bölge Müdürlükleri
mütalaasında da belirtildiği üzere;
- Gemi inşa faaliyetleri sektöründe iştigal eden
firmaların 2581 sayılı Deniz Ticaret Filosunun Geliştirilmesi ve Gemi İnşa
Tesislerinin Teşviki Hakkındaki Kanun kapsamında yapmış oldukları ithalatlarda
anılan Kanunun 1 inci maddesi uyarınca gümrük vergisinden muafiyet tanınması.
KDV Kanununun 13/a maddesi ile 16/1-a maddesi uyarınca hüküm altına alınmış
olan istisna kapsamında. Hazine ve Maliye Bakanlığından alınan "Vergi
İstisna Belgesi ``sunulmuşsa bu belgeye istinaden KDV istisnası uygulanması,
ÖTV Kanununda ise herhangi bir istisna düzenlemesi olmadığından ÖTV’nin tahsil edilmesi;
Gümrük Kanununun 167/1-9/d maddesi ile 2009/15481
sayıl, Bakanlar Kurulu Kararının 97/1-a ve 112/1 maddeleri uyarınca, yapımı tamamlanmış yüzer haldeki deniz
taşıtlarına donatım ve işletme malzemelerinin ithalatının 2014/17 sayılı
Genelge hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesi:
-
Devlet Yardımları
Hakkında 2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında Yatırım Teşvik
Belgesi olarak yapılan ithalat işlemlerinde ise, Gümrük Genel Tebliği (Yatırım
Teşvik) (Seri No:9) ve 2003/11 sayılı Genelge uyarınca ÖTV istisnası uygulanmaması;
Gerekmektedir.
Ayrıca, 2581 sayılı Kanun ile 2012/3305 sayılı BKK
kapsamı ithalatlarsa, 2009/15481 sayılı BKK’nın 112 nci maddesinin işletilmemesi gerekmekte olup, söz konusu madde sadece “GK)” muafiyet kodu ile yapılan
işlemlerde geçerli bulunmaktadır.
Bu itibarla, gemi inşa eden firmaların ithalat
işlemleri ile ilgili olarak yukarıda belirtildiği şekilde işlem yapılması
yönünde bağlantınız gümrük müdürlüklerinin talimatlandırılması ve mevzuatta
belirtilen zamanaşımı hükümleri göz önünde bulundurularak, geriye dönük
yapılacak inceleme neticesinde eksik alındığı tespit edilen kamu alacağı için
mevzuat dahilinde gerekli işlemlerin yapılması gerekmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Mustafa GÜMÜŞ
Bakan a.
Genel Müdür
Ek :1 yazı ve ekleri örn.
DAĞITIM :Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri